Сергей Леонтьев: «капитальный ремонт – спасательный круг для наших домов»

Первый заместитель генерального директора некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» Сергей Леонтьев в интервью газете «Народный вестник» рассказал, почему приняли закон о капремонте, и кто контролирует проведение ремонтов.

-Сергей Иванович, почему именно сейчас понадобилась программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах?

В советское время практически все многоквартирные дома были муниципальные, и местные власти вместе с платой за жилищно-коммунальные услуги в обязательном порядке собирали деньги и на капремонт.

Когда началась приватизация жилья в 90-х годах, подавляющее большинство граждан не осознало, что в собственность им досталась не только квартира, но и все обязательства по несению расходов на содержание и капитальный ремонт своего дома, включая крышу, подъезды, стены. Люди, приватизируя свои квартиры, считали, что государство обязано оплачивать им эти работы.

Такая ситуация продолжалась все 90-е годы и начало 2000-х. В этот промежуток времени никто не занимался должным ремонтом жилья, а оно с каждым годом все больше ветшало.

В стране не было отлаженного механизма финансирования капитального ремонта. Результат не заставил себя долго ждать – порядка 40% многоквартирных домов не ремонтировалось 30-40 лет, в то время как установленный срок эксплуатации технических элементов МКД законодательно возвращен к нормативу в 25 лет, что стало причиной неконтролируемого роста динамики ветшания домов, развившей угрожающие темпы.

Когда возник вопрос, каким образом выходить из сложившейся ситуации, было принято решение на федеральном уровне создать систему финансирования, контроля и практической реализации капитального ремонта многоквартирных домов.-

Изменения в Жилищном кодексе стали первой вехой в цепочке решений, призванных переломить сложившуюся ситуацию. С принятием Федерального закона о капитальном ремонте от 25.12.2012г. №271-ФЗ решаются две параллельные проблемы:

— поддержание жилого фонда в работоспособном, пригодном для эксплуатации состоянии.

— развитие общего котла накапливаемых средств на капитальные ремонты и поэтапный выход на плановые объемы ремонтных работ, совершаемые в регламентные сроки.

Объем средств необходимых для восстановления или хотя бы поддержания в доступном для эксплуатации виде предаварийных домов неподъёмно велик для попыток разово решить проблему. Именно поэтому принятый закон предусматривает длительный срок на реализацию всей программы, когда поэтапное и оперативное проведение капитальных ремонтов в рамках годовых краткосрочных планов производится по револьверному принципу. Суть его в том, что в доме собственники совместно с УК по средствам органов местного самоуправления выбирают наиболее важные для своего дома на текущий год вид ремонта. А по завершению одного вида работ они снова попадают в последующие года с очередным по срочности и важности видом ремонта.

-В Самарской области размер взноса на капремонт больше чем, например, в Санкт-Петербурге, там ставка 2 рубля 75 копеек. Почему такая разница?

В каждом регионе разная численность многоквартирных домов. Где-то качество домов и уровень износа выше, где-то ниже. Стоимость капремонта в Самаре и в Санкт-Петербурге разная. И поэтому задача региональных властей — посчитать объем регионального фонда, определить все дома, которые проходят ремонт; посчитать, сколько стоит ремонт кровли, фасада, работ, в зависимости от того, сколько стоит рабочая сила; и определить тот взнос, который люди должны ежемесячно платить. Отмечу, что в Самарской области размер взноса не велик 5,07 и 5,84 руб., в то же время средний размер платежей за капремонт по стране составляет около 7,8 руб. за 1 кв. м. Например, в Москве – 15 руб., Екатеринбурге – 8,20 руб., Тюмени – 7,50 руб., Нижнем Новгороде – 6,30 руб.

-На что именно расходуются вносимые взносы?

По текущей программе на территории Самарской области запланирован капитальный ремонт 18 632 многоквартирных домов. Собранные средства расходуются только на ка­пи­таль­ный ре­монт мно­го­квар­тир­но­го до­ма: ре­монт внут­ри­до­мо­вых ин­же­нер­ных си­стем элек­тро-, теп­ло-, га­зо-, во­до­снаб­же­ния и во­до­от­ве­де­ния, ре­монт/за­ме­на лиф­тов и лиф­то­вых шахт, ре­монт кры­ши, под­валь­ных по­ме­ще­ний, фа­са­да, фун­да­мен­та до­ма. В рамках областного закона №60-ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» и Федерального закона № 271-ФЗ регоператор не имеет права использовать полученные средства от собственников на иные цели. Все полученные средства от собственников, расходуются исключительно на капитальные ремонты.

— Что грозит собственнику, если он не будет платить?

Участие в региональной программе капитального ремонта общего имущества в МКД является обязательным для всех собственников. В соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса РФ взнос на капитальный ремонт включен в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно ст. 169 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме необходимо уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества (за исключением собственников помещений в МКД, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также в случае принятия решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором располагается МКД). Обязанность уплачивать взносы определена федеральным законом, и если собственник не будет их уплачивать своевременно, то за каждый день просрочки начисляются проценты, также к неплательщику могут применяться те же меры, как за неуплату ЖКУ. Взнос на капремонт входит в состав платы за жилое помещение, и обязанность платить его существует в силу Жилищного кодекса и законодательства субъекта.

— Какая сейчас собираемость средств на капремонт?

На первое сентября текущего года собираемость взносов физических лиц достигла 59%. Это хороший показатель, учитывая, что программа новая, люди не до конца ее поняли и приняли. В рейтинге по собираемости среди регионов, Самарская область входит в число лучших. Благодаря реальным примерам проведения ремонтов, люди понемногу начинают понимать, что в их руках возможность сделать дом комфортным и красивым, соответственно платежи увеличиваются.

— Граждане беспокоятся, что их деньги, которые они копят на капремонт, съест инфляция.

Для региональных операторов такой проблемы фактически нет, потому что собранные деньги сразу идут в работу – это плюс накопления средств на общем счете. По специальным счетам на федеральном уровне подготовлен законопроект, который предусматривает, что проценты по этим счетам будут равны процентам, которые банки платят по депозитам.

— Как часто нужно проводить капитальный ремонт и по какому методу определяется очередность дома в регпрограмме?

У каждого конструктивного элемента дома есть определенный срок эксплуатации. Например, крышу надо менять раз в 15 лет, фундамент раз в 25 лет, а инженерные системы не реже раза в 20 лет.

Очередность домов в регпрограмме определяется в рамках закона Самарской области от 21.06.2013г. №60-ГД по следующим критериям: 1) износ многоквартирного дома; 2) срок эксплуатации многоквартирного дома (по году постройки); 3) дата проведения последнего капитального ремонта общего имущества.

При этом, краткосрочный план ежегодно корректируется и уточняется. Основаниями для его актуализации могут являться: 1) выбытие или появление многоквартирных домов, подлежащих исключению (включению) из региональной программы (в региональную программу) капитального ремонта; 2) изменение перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, включенных в региональную программу капитального ремонта; 3) изменение сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в региональную программу капитального ремонта.

-Как осуществляется контроль непосредственно за самим ремонтом?

Все ремонтные работы на объектах начинаются и проводятся только после согласования собственниками МКД смет, которые регоператор предварительно направляет в их адрес. После чего начинается сам ремонт, проведение которого контролирует инженер от Фонда, за которым закреплен объект, собственники и представители общественности.

Постоянно на ремонтируемые дома выезжают представители администраций, ГЖИ, управляющих компаний. Приемка работ осуществляется подписанием акта, в котором в первую очередь подпись ставит представитель от МКД, если собственники согласны с объемом и качеством выполненных работ. В противном случае, составляется перечень замечаний, которые подрядчик обязан устранить в обозначенные сроки.

Если работа была проведена в срок на деньги жильцов, а новая крыша течет, то надо сразу обратиться к региональному оператору, который проводил ремонт. Все недочёты и халтура будут исправлены за счет подрядчиков, поскольку они дают пятилетнюю гарантию на ремонт, которая прописана в законе.

Бывают случаи, когда собственники безосновательно высказывают недовольство по качеству проведенных работ, которые не нашли подтверждения при комиссионной проверке. Однако, как показывает практика, собственники, контролирующие ремонт и высказывающие конструктивные замечание в процессе, остаются довольны конечным результатом и выражают свою благодарность в устной и письменной форме в адрес регоператора.

Источник: Информационное издание «Народный вестник» №5 1 октября 2015 года