Можно ли обязать РСО обеспечить конкретную величину температуры на вводе в дом
Требований по температуре ГВС на вводе МКД действующее законодательство не содержит. При этом температура ГВС в точках водоразбора (кранах и смесителях потребителей) должна быть не ниже 60 °C и не выше 75°C (п. 5 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг № 354, п. 84 СанПиН 2.1.3684 – 21, п. 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170, п. 11.11 СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий»). Можно ли обосновать конкретную требуемую величину температуры на вводе в МКД и принудить РСО соблюдать ее? Для ответа на этот вопрос проанализируем несколько судебных актов.
Исходя из судебной практики, принудить РСО соблюдать конкретную величину температуры на вводе в дом у УК не получается. В большинстве случаев суды исходят из того, что РСО обязана обеспечить температуру горячей воды в точке поставки таким образом, чтобы температура ГВС в точке водоразбора у потребителей была не менее 60°С и не более 75°С. Однако есть и такие судебные акты, в которых РСО обязывают обеспечить температуру 60°С‑75°С на вводе МКД.
| Судебный акт | Требования УК по величине температуры | Обоснование требуемой величины температуры | Вывод суда |
| Определение ВС РФ по делу № А32 – 40397/2022 | не ниже 60°С и не выше 75°С в местах водоразбора | при температуре ГВС на вводе в МКД, равной 60°С невозможно обеспечить температуру ГВС в крайних точках водоразбора 60°С ввиду неизбежных нормативных потерь во внутридомовой сети | понуждение РСО оказывать коммунальную услугу, отвечающую установленным требованиям именно в местах водоразбора (а не на границе эксплуатационной ответственности), нивелирует влияние нормативных потерь во внутридомовой сети, поэтому направлено на подлинное соблюдение прав потребителей. Суд обязал РСО обеспечить температуру ГВС на вводе в дом такой величины, чтобы температура ГВС в местах водоразбора была не ниже 60°С и не выше 75°С |
| Постановление АС ЗСО по делу № А45 – 14147/2022 | 65°С на вводе в дом | предполагаемая величина | необходимость определения температуры ГВС на границе эксплуатационной ответственности отсутствует, поскольку законодательство устанавливает требования к температуре ГВС именно в местах водоразбора. Суд обязал РСО обеспечить температуру горячей воды в точке поставки таким образом, чтобы температура ГВС в точке водоразбора у потребителей была не менее 60°С и не более 75°С |
| Определение ВС РФ по делу № А45 – 21364/2021 | 67°С на вводе в дом | судебная экспертиза | заключение эксперта не принято в качестве доказательства, поскольку выводы эксперта сделаны только на основе осмотра системы ГВС и снятия показаний температуры и давления. Расчета необходимой температуры на вводе в дом не составлялось. Суд обязал РСО обеспечить температуру горячей воды в точке поставки таким образом, чтобы температура ГВС в точке водоразбора у потребителей была не менее 60°С и не более 75°С |
| Постановление 2 ААС по делу № А82 – 1182/2022 | 65°С на вводе в дом | расчет на основе формул Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, и Постановления Правительства Ярославской области от 31.10.2016 № 1135‑п | Действующее законодательство не содержит требований к показателям температуры ГВС на вводе в дом. Соответствующие требования установлены только для точки водоразбора. Соблюдение нормативной температуры ГВС в точках водоразбора зависит от конструктивных особенностей каждого МКД и технического состояния системы ГВС. Поэтому расчеты УК не могут достоверно свидетельствовать о необходимости поставки на ввод МКД горячей воды с температурой не ниже 65°С. Температура ГВС на вводе в дом должна обеспечивать соответствие температуры ГВС в точках водоразбора требованиям законодательства. |
| Постановление АС ПО по делу № А72 – 7679/2021 | 70°С на вводе в дом | судебная экспертиза, п. 6.2.58 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, п. 6.27 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 | Правила предоставления коммунальных услуг № 354 имеют приоритет перед иными нормами закона. Соблюдая температуру на вводе в дом не менее 60°С РСО выполняет требования законодательства. |
| Определение ВС РФ по делу № А71 – 17612/2021 Определение ВС РФ по делу № А71 – 17610/2021 | 65°С на вводе в дом 64°С на вводе в дом | отчет Ижевского технического университета, содержащий расчет перепада температур в трубопроводах МКД различной этажности в зависимости от материалов труб и времени суток (согласно отчету перепады температур составляют от 0,75°С до 6,6°С) | Отчет не принят в качестве доказательства, так как составлен усредненным способом без применения показателей конкретного МКД: типа постройки, этажности, количества подъездов и квартир в МКД, наличия (отсутствия) полотенцесушителей, протяженности, диаметров трубопроводов, марки стали или пластика Суд обязал РСО обеспечить подачу ГВС с температурой менее 60°С и не более 75°С на вводе МКД |
| Постановление АС УО по делу № А71–8863/2022 | 66°С на вводе в дом | отчет Ижевского технического университета, в котором сделан вывод о том, что естественное понижение температуры ГВС от ввода МКД до самой удаленной точки составляет около 6°С. | Трубы ГВС заменены на полипропиленовые, при этом проект и гидравлический расчет пропускной способности трубопроводов УК не представлен. Суд пришел к выводу, что предписание административного органа представить гидравлический расчет и обеспечить надлежащую температуру ГВС в точках водоразбора законно, так как наличие у РСО обязанности по поставке в МКД ГВС надлежащего качества не освобождает УК от обязанности принятия мер по нормализации температуры ГВС в доме. |
Такие решения судов не соответствуют закону и грубейшим образом нарушают права жителей, поскольку нормативные теплопотери во внутридомовой сети неизбежны (п. 10.10 СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий», приложение Л к СП 30.13330.2020), и подача ГВС с температурой 60°С на ввод в дом никогда не обеспечит поступление 60°С‑ной ГВС конечному потребителю.