В Самарской Губернской Думе обсудили реализацию региональной программы капремонта

17 декабря в Самарской Губернской Думе под председательством Владимира Субботина состоялось очередное заседание парламентского комитета по ЖКХ, ТЭК и охране окружающей среды. От депутатского корпуса Думы в его работе также приняли участие Вячеслав Дормидонтов, Денис Волков, Дмитрий Литвинов, Максим Федоров, Максим Гусейнов. От Министерства энергетики и ЖКХ СО и Фонда капитального ремонта Самарской области советник врио министра энергетики и ЖКХ Самарской области Петр Токмак, врио генерального директора НО "ФКР" Ирина Лукьянова. 

Врио генерального директора НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (далее ФКР) Ирина Лукьянова доложила о том, что в региональную программу капитального ремонта включен 17171 многоквартирный дом, из которых порядка 14,5 тысяч МКД (84,3%) находятся на счете регоператора, еще 2,7 тысяч домов – на спецсчетах.

За период с 2014 по 2023 годы в регионе капитально отремонтировано 6 630 домов общей площадью 22 млн. кв.м, что позволило улучшить условия проживания 760 тысяч человек. Стоимость проведенных работ составила 36,8 млрд рублей.

В текущем году плановый показатель капремонта - 2354 МКД на сумму более 7 млрд рублей (с учетом обязательств, переходящих с прошлых периодов).

Заключены договора на проведение ремонтных работ в 1873 домах, выполнены ремонты в 1001МКД, еще в 144 домах работы находятся в стадии приемки. В остальных домах капитальный ремонт будет продолжен в 2025 году.

В целом в 2024 году Фондом капремонта планируется завершить работы на 1290 многоквартирных домах и улучшить условия проживания для 170 тысяч человек.

По словам Ирины Александровны финансовая необеспеченность ФКР по оплате работ по капремонту в текущем году составляет 2,5 млрд рублей.

За 11 месяцев текущего года собираемость взносов за капремонт 4,1 млрд рублей (94,7%).

Самарской областью на регулярной основе оказывается господдержка.

В 2024 году из региональной казны было выделено 3,2 млрд рублей на дома, которые требуют незамедлительного ремонта, МКД – объекты культурного наследия, на замену лифтового оборудования, а также на оплату ранее выполненных ремонтных работ по обязательствам ФКР.

Для достижения сбалансированности региональной программы по выполнению плановых показателей необходим комплексный подход:

- проведение техобследования состояния МКД с целью инвентаризации жилого фонда, актуализации региональной программы и формирования краткосрочных планов;

- поэтапное доведение минимального размера взноса за капремонт до экономически обоснованного;

- утверждение предельных стоимостей за работы по капитальному ремонту, которые будут рентабельными на рынке Самарской области;

- выделение в отдельную подпрограмму наиболее капиталоемких работ - замена лифтов, капремонт объектов культурного наследия и малоэтажек – с финансированием из областного бюджета.

Комитет принял информацию к сведению. Депутаты вернутся к рассмотрению планов ФКР по совершенствованию работы региональной программы в начале 2025 года.

Значимым вопросом повестки заседания стало обсуждение хода реализации на территории Самарской области мероприятий по замене лифтового оборудования в рамках государственной программы Самарской области «Государственная поддержка собственников жилья» и региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, в 2024 году и планах на 2025 год.

По информации, озвученной советником врио министра энергетики и ЖКХ Самарской области Петром Токмаком, в высотках 63-го региона насчитывается 15 119 лифтов, из них 6618 подъемников – это лифты, требующие замену по причине истекшего срока службы. В том числе 2 920 кабин – на счете регоператора, 3698 кабин – на спецсчетах.

Общая потребность финансовых ресурсов на обновление аварийного и изношенного лифтового хозяйства составляет 23 млрд рублей.

В рамках господдержки проводится масштабная работа по замене лифтового оборудования, по двум направлениям:

- замена признанного непригодным для эксплуатации лифтового оборудования;

- замена лифтов со сроком эксплуатации более 25 лет.

По данным ФКР Самарской области за весь период реализации региональной программы с 2014-2023 годы произведена замена 3032 лифтовых кабин на сумму 6,8 млрд рублей, в том числе за счет бюджетных средств обновлено 2026 лифтов на сумму 4,6 млрд рублей.

До конца текущего года в губернских многоэтажках будет заменено 148 аварийных лифтов, а также 395 лифтов со сроком эксплуатации более 25 лет.

Депутаты Денис Волков и Дмитрий Литвинов в очередной раз акцентировали внимание на проблематике, связанной с тем, что согласно Порядку предоставления субсидий из областного бюджета в план замены старых лифтов включаются только лифты со сроком эксплуатации более 25 лет, распложенные в многоквартирных домах, где фонды капитального ремонта формируются на счете регионального оператора.

Петр Токмак привел в пример опыт других регионов, где действуют программы по замене лифтов в МКД на спецсчетах, когда траты на закупку и установку нового лифтового оборудования софинансируются из регионального бюджета (30%), муниципальной казны (30%) и средств собственников (40%).

Фонд капитального ремонта совместно с отраслевым министерством готовят варианты и предложения, в том числе касающиеся совершенствования программы по замене лифтов.

«Замена лифтового оборудования – очень важный и очень капиталоёмкий вид работ в рамках капитального ремонта многоквартирных домов. В нашем регионе работа ведется по двум направления. Первое – это замена неисправных лифтов. Второе направление – установка нового лифтового оборудования взамен лифтов, отработавших более 25 лет. Комитет по ЖКХ держит на постоянном контроле ход реализации этой программы. Мы плотно взаимодействуем по этому вопросу и с министерством энергетики и ЖКХ Самарской области, и с Фондом капитального ремонта. Отслеживаем динамику. И эту работу будем, обязательно, продолжать», - подытожил председатель комитета Думы по ЖКХ, ТЭК и охране окружающей среды Владимир Субботин.

Далее на заседании была заслушана и принята к сведению информация о ходе исполнения Закона Самарской области «О внесении изменений в статьи 3 и 17 Закона Самарской области «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» (в части принятия и исполнения Правительством Самарской области нормативных правовых актов Самарской области, предусмотренных п. 9.7 и 9.8 ч.1 ст. 3)

По результатам обследования многоквартирных домов с подтвержденным физическим износом основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) более 70% из региональной программы капитального ремонта общего имущества в МКД, исключены 85 домов.

Как пояснил Петр Токмак, поддержка области в этом вопросе возможна только по заявительному принципу. В региональное МинЖКХ не поступало заявок от собственников этих многоквартирных домов.

Комитет поддержал предложение областной прокуратуры о подготовке обращения в правительство Самарской области рассмотреть возможность внесения изменения в Закон об областном бюджете на следующий год об установлении расходного обязательства региона по поддержанию состояния домов, исключенных из программы. Муниципалитетам следует провести разъяснительную работу с собственниками помещений в этих МКД.

Депутат Максим Гусейнов довел до коллег суть внесенной парламентской фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ПАТРИОТЫ — ЗА ПРАВДУ» законодательной инициативы «О внесении изменения в статью 8 Закона Самарской области «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области».

Законопроектом предлагается внести изменение, регламентирующее возникновение обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, по истечении пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта.

Депутат Максим Фёдоров обратился к коллегам по вопросу создания временной комиссии Самарской Губернской Думы по изучению, контролю и решению проблем, возникающих при исключении многоквартирных домов, расположенных на территории Самарской области, из региональной программы по капитальному ремонту.

Инициатива не нашла отклик у комитета, так как контроль за реализацией региональной программы осуществляется отраслевым министерством. Создание такой комиссии повлечет вмешательство в деятельность исполнительных органов Самарской области, что противоречит федеральному законодательству.

По единому мнению депутатов, принятие доработанного проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части регулирования отдельных вопросов осуществления полномочий председателем и членом совета многоквартирного дома) позволит повысить эффективность работы совета МКД, представляющего интересы собственников помещений в таком доме.

Законопроект получил одобрение профильного комитета и будет повторно направлен в Совет законодателей Российской Федерации для получения экспертного заключения.